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聚焦企業關切, 推動營商環境出新出彩——尋找最優營商環境市區縣系列報道46

作者:郝兆臨 +關注作者 來源:中國企業報 2019-11-19 17:44 標簽:
市場活力的涌動,是營商環境優化的直觀表現。對于一家企業來說,好的營商環境能夠讓企業發展輕裝上陣,加速奔跑;對于一座城市或一個城區來說,好的營商環境是吸引人力、物力、社會資本等生產要素流入的指南針,更是促進經濟高質量發展的基石。

  成都市成華區:
  出臺多項營商環境優化政策,聚焦企業和群眾需求,雙重發力“軟環境”+“硬政策”,積極打通政務“堵點”、化解企業“痛點”、解決群眾“難點”。
  廣州市越秀區:
  全面實施市場準入負面清單制,出臺區民營經濟十條,全面落實減稅降費政策,以實干擔當的“改革指數”贏取群眾滿意、企業認可的“發展指數”。
  長沙市芙蓉區:
  成立全省首個行政審批局,發布“優化營商環境20條”,不斷簡政放權,提升政府服務水平,從以前企業催著辦到現在干部“主動辦”,不斷優化市場主體的政府服務體驗。

  市場活力的涌動,是營商環境優化的直觀表現。對于一家企業來說,好的營商環境能夠讓企業發展輕裝上陣,加速奔跑;對于一座城市或一個城區來說,好的營商環境是吸引人力、物力、社會資本等生產要素流入的指南針,更是促進經濟高質量發展的基石。
  成都市成華區:打造戰略競爭優勢,爭創營商環境標桿
  營商環境優不優,企業感受度最直觀,也最有發言權。“我經營過幾家美容店,過去申領許可證得跑好幾趟,還要反復提交材料,現在只跑一次,10分鐘不到就拿到了《公共場所衛生許可證》!”在成華區經營美容店的劉乾剛說起成華區的營商環境連連點贊。“沒想到現在辦稅這么快,像我這次完成稅務登記后,掃碼下個APP,很多事情就直接在上面辦理了,真的很方便。”在成華區辦稅大廳,新辦企業辦事人員王先生也連連感嘆“沒想到”。
  點贊政務服務的背后,是成華區聚焦企業和群眾需求,圍繞打通政務“堵點”、化解企業“痛點”、解決群眾“難點”的生動實踐。今年是成都市委確立的“國際化營商環境建設年”,作為成都市中心五城區之一的成華區,圍繞爭創營商環境標桿區,按下了營商環境建設“加速鍵”。
  在“軟環境”上,成華區提出了“服務最優、成本最低的標桿城區”口號,要打造國際一流的營商環境。今年上半年,成華區召開區委七屆第76次常委會,學習貫徹成都市營商環境大會精神,并要求全區上下要積極采取有力措施,加快打造國際化營商環境標桿城區,努力為高質量建設“天府成都·文旅成華”和美麗宜居公園城市示范區培養戰略競爭優勢。
  “營商環境是一座城市走向世界的名片,是城市參與全球合作的核心競爭力,我們將加快營造國際化營商環境。深入落實全市‘國際化營商環境建設年’部署,以國際化、市場化、法治化、便利化為努力方向,積極爭創營商環境標桿城區,著力做優市場投資環境。深入實施市場準入‘負面清單’,推動‘非禁即入’全面落地,堅決打破各種‘卷簾門’‘玻璃門’‘旋轉門’。”成華區相關負責人擲地有聲。
  在“硬政策”上,為破解不適宜激發企業活力的體制機制障礙,優化穩定、公平、透明、可預期的營商環境,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,今年,成華區制定出臺了《成華區深化營商環境綜合改革、爭創國際化營商環境標桿城區行動方案》及配套文件,涉及行政審批、公共服務、公司注冊、科技成果轉化、知識產權申報等各個領域,持續優化營商環境建設,極大激發了市場活力,促進了創業就業和民生改善。
  同時,成華區還制定了《損害營商環境行為問責辦法》,明確了問責情形和處理辦法,對損害營商環境的行為敲響警鐘。為進一步暢通監督舉報渠道,該區紀委監委在“清廉蓉城·宜人成華”網站開辟監督舉報專區,建立政商交往中公職人員違紀違法問題信訪舉報綠色通道,對群眾舉報損害營商環境的違紀違法線索進行快查快處,歡迎社會各界參與監督,共同營造風清氣正的營商環境。
  好的政策帶來好的成績單,據統計,今年1—5月,成華區實現新設立企業9937戶,新增注冊資本400.38億元,注冊資本同比增幅達62.25%。
  廣州市越秀區:以“改革指數”贏取“發展指數”
  在位于廣州市東風中路的越秀區政務服務中心二樓,前來辦理新公司手續的廖先生正坐在一個名為“四大項一天聯辦服務專窗”的窗口前,在工作人員的指引下辦理著各項手續。
  “辦事效率真的快了很多,以前需要三五天才能辦好的,這一會兒就辦了。”廖先生說。
  除此之外,在聯辦服務專窗,工商、銀行、稅務等部門都分別安排了一位工作人員,廖先生在辦理完營業執照手續后的等待時間里,又同時辦理起了銀行開戶手續。
  據越秀區政務服務中心副主任吳君俊介紹,“四大項一天聯辦服務專窗”在企業符合申辦條件、材料齊全的前提下,即可1天完成營業執照、刻章備案證明領取及銀行開戶、新開業稅務等四大事項的辦理。
  而為了避免出現人多擁擠,降低辦事效率的情況,“四大項一天聯辦服務專窗”采取了預約制的運作方式。企業可以在廣州市紅盾網預約到越秀區的該項服務,按照預約時間定時前往越秀區政務服務中心進行辦理。
  除此之外,越秀區為構建網格化、全生命周期企業服務體系,落實“首席服務員”制度,覆蓋企業引進落戶、培育成長等發展全周期。健全企業聯系日常制度,定期聯合各相關部門上門走訪,協調解決企業困難。
  目前,共服務企業600余次,協助落實各類扶持資金1.69億元,惠及企業1095家、人才及團隊509個。
  全力打造金牌營商環境,越秀正在釋放更大活力和潛力。越秀區區長蘇佩表示,越秀區始終把營商環境作為推動經濟發展的“生命線”,按照“率先加大營商環境改革力度”的要求,堅持以企業為中心、以需求為導向,全面實施市場準入負面清單制,大力推行商事服務“跨境通”、容缺受理等新舉措,進一步修訂完善“鉆石29條”政策包、“越秀金卡”服務包,出臺區民營經濟十條,全面落實減稅降費政策,以實干擔當的“改革指數”贏取群眾滿意、企業認可的“發展指數”,打造灣區最優營商環境,助推越秀在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動、跨越趕超。
  持續深化“放管服”改革,讓人們見證著越秀發展的加速度,更讓人們感受到越秀發展的活力。數據顯示,截至2019年6月底,越秀區新增各類商事主體12528戶。新成立的注冊資金達1000萬以上的企業(含市工商局、區局登記)共1333家、同比增加19.34%,注冊資金1億元以上的企業27家、注冊資金10億元以上的3家。
  長沙市芙蓉區:為企業謀便利,塑造服務型政府
  作為長沙市幅員最小的行政區,芙蓉區僅42.8平方公里,可讓人想不到的是,這里的商事主體數量全市第二,超過10萬個。而這一切,皆源于芙蓉區塑造服務型政府,為企業謀便利辦實事的決心。
  居民柳旦想在芙蓉區辦一所民辦培訓學校,選好地址后,柳旦致電芙蓉區有關部門,想要相關工作人員指導選址是否合規。他收到的回復是,區教育、民政、建設等6個部門,將一次性現場聯合辦公,他不用自己分頭找部門。“后來我才知道我相中的地點二次消防不過關,幸虧提前上門幫我勘查了,避免我先裝修再換址的損失。”
  柳旦的經歷只是芙蓉區深化營商環境改革的一個縮影。而這種好感受,和芙蓉區不斷深化“放與管”有關。
  2017年,芙蓉區成立全省首個行政審批局,不斷簡政放權,將以前分散在21個部門的195項行政審批事項集中在一個局,實行“一枚印章管審批”。
  今年3月,芙蓉區發布了“優化營商環境20條”。圍繞行政效能優化、實體經濟降成本、涉企政策落地、企業家權益保護、干部作風改進5大行動,該區制定了20條相應措施,全面優化營商環境。“我們將從加快簡政放權、優化審批環節、深化商事登記制度改革等方面發力,進一步提高政府辦事效率。”芙蓉區政府相關負責人介紹,全區將力爭實現“企業辦事不出園”,區級政務服務事項“網上辦”比例95%以上,全部公安事項“一次也不跑”或窗口“一次辦結”等目標。企業對應的執法主體少了,“最多跑一次”得以逐步實現,目前,該區區級“5+1”政務服務463個事項全部“最多跑一次”。
  以前,一項政策的推行,往往是政府先下文、企業來對標,這樣可能產生的弊端是:政府端來的“菜”,企業不一定“愛吃”。現在是企業先“點菜”,政府負責寫訂單、按菜單出菜。今年來,由區委、區政府主要負責人帶隊,多次登門走訪企業。“融資是否有困難?”“希望區委、區政府解決什么問題?”在搜集整理企業意見后,再形成政府文件。
  此外,該區將建立長效機制,定期舉辦銀政企交流對接活動和融資對接會,開展“企業服務直通車”等活動,著力解決涉企問題。
  除了線下服務,還有線上服務。今年上半年,芙蓉區“蓉易辦”微信服務平臺正式上線,上百件政務服務和涉企服務事項,只需動動手指,足不出戶即可在線辦理。

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